Kiek „U“ žinote apie UVAR? (Miesto transporto priemonių patekimo taisyklės)
UVAR (miesto transporto priemonių prieigos taisyklės) pradžia
Galbūt girdėjote apie tokius terminus kaip „mažos emisijos zonos“ arba „spūsties kainodara“, bet ar žinojote, kad jie yra didesnio įrankių rinkinio, kurį miestai naudoja miesto eismui valdyti ir taršai mažinti, dalis? Bendrai žinomas kaip Miesto transporto priemonių patekimo taisyklės (UVAR), šios priemonės skiriasi savo požiūriu ir poveikiu, siūlydamos skirtingas galimybes ir iššūkius kuriant sveikesnes, efektyvesnes ir tinkamas gyventi miesto erdves.
Norėdami geriau suprasti UVAR, UMX kalbėjosi su Lucy Sadler, kuris vadovauja Europos prieigos reguliavimo platforma ir oro kokybės ir transporto politikos konsultacijos, Sadlerio konsultantai. Anksčiau ji buvo oro kokybės vadovė Londono merui, su kuriuo tiesiogiai dirbo Centrinis Londonas spūsties mokestis ir Londono mažos emisijos zona. Ji taip pat yra mūsų internetinio kurso autorė Tvarių miestų (UVAR) patekimo į miesto transporto priemones taisyklių įsisavinimas, kur galite nemokamai sužinoti daugiau šia tema.
Kas yra UVAR?
Miesto transporto priemonių patekimo taisyklės arba UVAR (tariama „OOH-vars“) jau yra a naujosios ES judumo mieste programos prioritetinė sritis, nors ši sąvoka buvo kodifikuota gana neseniai. Tikriausiai todėl tai (kol kas!) nėra populiarus mobilumo mieste žodis. Trumpai tariant, „UVAR“ yra skėtinis terminas, apimantis daugybę intervencijų, skirtų kovoti su spūstimis, triukšmu ir tarša miestuose. Kaip sakė Liusė: „Yra daugybė politikos priemonių, kuriomis bandoma pašalinti šias problemas, tačiau dažnai reikia naudoti didesnį plaktuką, kad padarytumėte pakankamą poveikį. Pagalvokite apie UVAR kaip apie įrankių rinkinį, kurį galima naudoti atskirai arba kartu, siekiant padėti miestams susidoroti su išmetamųjų teršalų kiekiu ir spūstimis bei pasiekti klimato neutralumą.
Įprasti UVAR yra:
- Mažos emisijos zonos (LEZ): Sritys, kurios riboja daug teršalų išskiriančias transporto priemones.
- Riboto eismo zonos (LTZ): Sritys, kuriose transporto priemonių prieiga apribota pagal leidimus, kurie priklauso nuo tokių veiksnių kaip transporto priemonės tipas, išmetamųjų teršalų kiekis arba paros ir (arba) savaitės laikas.
- Nulinės emisijos zonos (ZEZ): Sritys, kuriose leidžiama važiuoti tik nulinės emisijos transporto priemonėmis.
- Spūsties mokesčiai ir miesto rinkliavos: Mokesčiai už įvažiavimą į miesto teritorijas.
- Pėsčiųjų zonos: Vietos be transporto priemonių.
- Erdvinės intervencijos: Kelių modifikacijos, pvz., autobusų juostos ir eismo filtrai.
Jei kai kurios iš šių intervencijų skamba taip, lyg jos sutampa su tokiais projektais kaip superblokai or zonos be automobilių, tu neklysti. Viskas yra įrėminimo reikalas. Lucy paaiškino, kad UVAR yra dvi pagrindinės sistemos: „Galite uždrausti ir (arba) apmokestinti transporto priemones, kad būtų mažiau transporto priemonių“ (kaip 1–4 intervencijose aukščiau), „arba galite atimti vietą ir likusias transporto priemones. ilgainiui pereis prie alternatyvų, nes vietovė bus per daug perpildyta“ (kaip ir 5–6 intervencijose aukščiau). Be to, „Kai kurie UVAR apibrėžimai, – tęsė Lucy, – taip pat apima automobilių statymo taisykles, nes žmonės nustos važiuoti į zoną, jei negalės joje stovėti. Nors mūsų UVAR kurse nėra daug detalių apie automobilių stovėjimą, Štai keletas naudingų paskyrų, kurias reikia sektiir peržiūrėkite mūsų UMX tinklaraštis, kuriame rasite daugiau informacijos apie intervencijas kelkraščiuose.
Būtent dėl daugybės galimybių UVAR yra tokie svarbūs miestams. UVAR taip pat nebūtinai reikalauja didelio kapitalinio remonto; juos galima atlikti po truputį ir net slapta. „Erdvinė intervencija, pavyzdžiui, vienpusė gatvė, nėra ypač prieštaringa“, - paaiškino Lucy. „Tačiau grūsčių mokestis paprastai yra labai prieštaringas. Tiesiog paklauskite Niujorko. Galiausiai, UVAR tikslas yra užkirsti kelią transporto priemonėms patekti, bet tuo pačiu metu, kaip pažymėjo ji, „užtikrinti, kad žmonės ir prekės vis tiek galėtų ten patekti, kad miestas vis dar galėtų klestėti“. Turėdami po ranka pasiekiamų galimų sprendimų meniu, planuotojai gali sukurti UVAR, geriausiai atitinkantį jų miestų unikalius poreikius. Taigi… nuo ko pradėti?
Tinkamo UVAR pasirinkimas darbui
Kaip ir daugelio viešųjų darbų atveju, duomenimis pagrįstus sprendimus yra labai svarbūs norint parodyti miestams kelią į priekį. Kaip pasakė Liusė: „Nekurkite mažos emisijos zonos sunkvežimiams tik tam, kad sužinotumėte, kad problema yra furgonuose. Taip pat turėtų būti atsižvelgiama į nuodugnius tyrimus ir suinteresuotųjų šalių dialogą dėl galimo UVAR poveikio. Pavyzdžiui, transporto priemonių apribojimai ir mokesčiai gali pakenkti tiems, kurie negali sau leisti mokėti ar įsigyti naujos transporto priemonės, todėl turi būti skiriamos dotacijos ir papildomos viešojo transporto galimybės. pridedama prie lygties.
Kai tik nustatysite reglamentą, visi prašys išimties. „Tada jūs turite gerai apgalvoti, kurios išimtys yra pagrįstos“, - patarė Liusė. „Kokios transporto priemonės ten turi būti? Leidimai riboto eismo zonoms turėtų būti išduoti ne važinėjantiesiems į darbą ir atgal. Kai kuriuose miestuose galima įsigyti ribotą leidimų skaičių (pvz., iki 12 per metus), kad vienkartiniai patvirtinimai, pvz., persikraustymui ar „močiutės nuvedimui pas gydytoją“, nesustabdytų sistemos. Tačiau Liusė suskubo tai pridurti nors leidimai gali būti trumpalaikiai ir ilgalaikiai, jie niekada neturėtų būti nuolatiniai. Mūsų gatvės nuolat keičiasi, tačiau išdavęs leidimų pakeisti negalite.
Išimtys taip pat priklauso nuo UVAR rūšies. „Yra vis daugiau kombinuotų schemų, pavyzdžiui, reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių apmokestinimas mažos emisijos zonose, užuot jas uždraudus“, – pažymėjo Lucy. „Taigi, jei norite kartą per mėnesį į teritoriją atvažiuoti su savo senu, daug teršalų išskiriančiu automobiliu, verta susimokėti mokestį. Bet jei norėtum ateiti kiekvieną dieną, greitai atrodys, kad tai per brangu. Toks požiūris į Centrinis Londono Ultra LEZ paėmė su savo mažos emisijos zona (LEZ). Antverpenas atliko šį pakeitimą, leidžiantį transporto priemonėms, atitinkančioms konkrečius emisijos standartus, įsigyti 12 vienetų per metus. Be to, dauguma LEZ yra etapais, tai reiškia, kad jie palaipsniui griežtina savo apribojimus. „Jei nesugriežtinsite LEZ, natūralus laivyno atnaujinimas pasivys LEZ standartą. Jūs visada turite būti žingsniu priekyje ir paskelbti standartus iš anksto, kad visi žinotų, ko tikėtis, ir galėtų tai planuoti. Kiti miestai, kurių UVAR, kuriuos pabrėžė Lucy, yra Amsterdamas, Gentasir Barselona Be to, galite sukurti savo UVAR savo miestui naudodami ReVeAL įrankis minimas mūsų nemokamoje UMX kursas.
Laipsniško ZEZ Amsterdame pavyzdys, rodomas kurse (Sadlerio konsultantai)
Kaip pasakojimas parduoda UVAR
Pripažinkime: miestai patys nesumažins išmetamųjų teršalų. Tokie piliečiai kaip mes turi būti stumdomi. „Tavo gyvenime, – paaiškino Liusė, – yra trys priežastys, kodėl tu darai ką nors. Viena, nes pigiau. Du, nes taip patogiau. Ir trys, nes tu turi“. Kitaip tariant, net tada, kai iš tikrųjų žinome turėtų važiuokite viešuoju transportu ar dviračiu, daugelis iš mūsų vis tiek važiuos automobiliu, kol tai bus galimybė. Nors UVAR gali pasitarnauti kaip „batas į užpakalį“ siekiant klimato neutralumo, jų negalima įgyvendinti atskirai: jie taip pat turi numatyti alternatyvias transporto priemones, kad būtų galima patekti į teritoriją. Liusė vėl pabrėžė: „Mes nenorime užblokuoti žmonių ar prekių“.
Nepaisant to, net ir turint alternatyvas ir specialias strategines išimtis, UVAR gali susidurti su visuomenės pasipriešinimu. Liusė parodė į visuomenės priėmimo kreivė, išsamiai aprašyta mūsų nemokamas kursas, kad suprastų, kas vyksta: „Kai žmonės pirmą kartą išgirsta apie naują intervenciją, tai skamba kaip gera idėja... Kol jie negauna daugiau informacijos ir nesuvokia, kad tai turės jiems įtakos. Priėmimas padidės tik tada, jei intervencija bus atlikta gerai, bet politikai gali išsigąsti, nes priėmimo kritimas dažniausiai sutampa su atidarymo diena. Galų gale, viešoji nuomonė ir miestų planavimas priklauso vienas nuo kito, o tai reiškia, kad miestai turėtų kūrybiškai pasakoti UVAR ir „imtis su savimi žmones“, kaip mėgo sakyti Lucy, kad mūsų miestai nusipelnė laimingos pabaigos.
Visuomenės pritarimo kreivės diagrama (EIT Urban Mobility)
Laimei, yra keli miestai, kuriuose planuotojai gali ieškoti įkvėpimo. Pavyzdžiui, norint įgyvendinti a mažos emisijos zona Jeruzalėje, politikai pirmiausia turėjo priversti taršą užklupti akį. Miesto oras, kažkada garsiai švenčiamas vietiniu himnu “Aukso Jeruzalė“, su žodžiais „Kalnų oras skaidrus kaip vynas“, pastaraisiais metais tapo labai užterštas.
Tai paskatino administraciją pradėti informavimo apie taršą kampaniją, kuri paskatino visuomenės požiūrį į planuojamą miesto LEZ.
Liusė pateikė kitą pavyzdį: „Pasakojimas apie du miestus: Stokholmą ir Geteborgą“. Abu įvedė grūsčių mokestį, tačiau pirmoji aiškino savo piliečiams, kad ši schema skirta sumažinti spūstis ir uždirbti pinigai bus skirti transportui, o antroji sutelkė dėmesį į mokestį, skirtą naujo tunelio statybai finansuoti. Liusė pastebėjo: „Ar galite atspėti, kuris iš jų buvo sėkmingas viešosios nuomonės požiūriu, o kuris ne? Stokholmo spūsčių mokestis“su kiekvienais metais tapo sėkmingesnis ir populiaresnis“; Geteborgo“vis dar sulaukia kritikos praėjus 10 metų. Taip!
Šie atvejai taip pat rodo politikų, politikos formuotojų ir planuotojų atsakomybę. Juk sunkios istorijos reikalauja meistro pasakotojo. Lucy pažymėjo, kad UVAR „reikia čempiono – žmogaus, kuris pasakytų: „Aš noriu, kad tai įvyktų, todėl aš tai padarysiu“ ir tęsiu jį toliau. Kažkas, kuris nebijo imtis atsakomybės už iniciatyvas, tokias kaip mažos taršos zonos ir grūsčių mokesčiai, kad ir kaip būtų nepopuliarūs tam tikru visuomenės pritarimo kreivės tašku, ir sukurti naują pasakojimą, kuris nulems miesto sėkmę. Dabar, kai žinote daugiau apie UVAR, galbūt tas asmuo gali būti jūs!
Paveikslėlis šaltinis EIT mobilumas.